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复制链接一、制裁措施的核心框架与延伸影响
此次制裁重点锁定俄罗斯石油公司(Rosneft)与卢克石油公司(Lukoil),这两家企业合计占据俄罗斯原油出口量近50%,其中俄罗斯石油公司的产能更是达到全球6%的规模。制裁条款延续了美国“长臂管辖”的典型模式,不仅冻结了两家公司及旗下30余家子公司的美国资产,还将直接或间接持股超50%的关联企业纳入冻结范围,同时明确禁止美国公民与企业参与相关交易,违规者将面临民事或刑事处罚,第三方合作方也可能触发次级制裁风险。在盟友协同层面,欧盟同步推出第19轮对俄制裁,与美国形成“美欧联动”态势,这一轮制裁首次将俄罗斯液化天然气纳入禁运范围,将原油价格上限降至47.6美元/桶,同时对俄罗斯石油公司、俄气石油公司实施全面交易禁令,并把加密货币平台也纳入了制裁范畴。
二、多方博弈的即时反应
面对制裁,各方反应呈现明显分化。美国政府方面,特朗普称此次制裁“规模巨大”,但也承认制裁效果存在不确定性,同时呼吁俄乌双方展开“理性谈判”,并以“需1年训练周期”为由拒绝向乌克兰提供“战斧”导弹;俄罗斯则采取强硬反制措施,一方面开展战略核力量演习并发射洲际弹道导弹以示强硬,另一方面通过联邦委员会废止《俄美钚处理协议》,要求美国取消制裁并缩减在东欧的军事部署;欧盟内部态度矛盾,北约秘书长吕特专程访美,强调制裁的目的是“迫使普京接受现有前线停火方案”,但现实是欧盟对俄能源仍有较高依赖,2025年第一季度从俄进口天然气的金额就达到52.3亿美元;中印两国则明确表达了与西方不同的立场,中国公开反对“非法单边制裁”,印度态度相对暧昧,莫迪政府因国内民族主义压力,难以配合美方的制裁行动。
三、制裁效力的现实困境
从实际效果来看,此次制裁面临多重现实困境。在能源贸易规避方面,俄罗斯已提前构建“影子船队”,通过第三国船舶转运石油的方式规避美欧监控,同时中印作为俄罗斯能源最大买家,合计占据俄能源出口量超60%,两国拒绝参与制裁,为俄罗斯能源贸易留下关键漏洞。西方内部的利益分歧进一步削弱了制裁效力,欧盟虽推动制裁,但承诺要到2026年才能摆脱对俄能源依赖,当前制裁已导致欧盟自身能源成本大幅飙升,而美国也存在“双重标准”,上半年仍从俄罗斯进口价值25亿美元的商品,其中包括稀有金属等关键物资。正如BBC分析指出的,此次制裁更多是“象征意义大于实质影响”,美财政部并未实施全面次级制裁,仅限制美国境内交易,俄罗斯两家石油公司可通过亚洲市场维持现金流,制裁或许能在短期内减少俄石油交易量,但无法从根本上削弱其战争融资能力。
四、地缘格局的连锁震荡
制裁引发的连锁反应还对全球地缘格局造成冲击。在核安全领域,俄罗斯废止《俄美钚处理协议》后,34吨武器级钚的处置去向成谜,俄方更是明确表示“若美不满足条件,可能将其用于核计划”,这对全球战略稳定造成严重冲击。在俄乌冲突走向层面,美国的操作呈现矛盾性,一方面通过强化制裁向俄罗斯施压,另一方面却放宽乌克兰使用西方远程导弹的限制,允许乌方打击俄罗斯境内目标,这种“施压+拱火”的矛盾做法,让俄乌和平谈判的前景更加渺茫。在能源市场领域,尽管未出现类似2025年4月制裁伊朗时油价上涨1.86%的大幅波动,但俄罗斯原油出口结构的调整正在重塑全球能源版图,目前俄罗斯正加速将石油贸易结算货币转为人民币和卢比,这一变化对美元霸权根基构成了潜在动摇。