欧盟对燃油车的"最后通牒"正出现实质性松动。当地时间周二，彭博社援引知情人士消息称，欧盟委员会计划放宽原定于2035年实施的车辆零排放要求，将原定"100%削减尾气排放、全面禁止燃油车销售"的目标调整为减排90%。这一方案预计于当日正式公布，随后进入欧洲议会及成员国理事会的审议流程，若最终落地，将成为欧盟在"全面电动化"路线上的关键让步。
核心调整：从"一刀切禁燃"到"碳足迹导向"的监管转型
此次政策调整的核心在于减排目标的实质性下调。根据最新提案，2035年后欧盟新售车辆不再要求实现尾气排放100%清零，而是以当前标准为基准削减90%。这一变化意味着，使用内燃机的车型不再被彻底排除在市场之外，只要整车生命周期内的排放能通过其他方式"对冲"，即可获得合法销售资格。
知情人士透露，欧盟委员会将配套推出排放抵消机制，要求车企通过使用低碳或可再生燃料、采购本地生产的绿色钢材等方式，弥补插混车型(PHEV)及增程式电动车的额外排放。这种监管逻辑的转变，本质上是将政策重心从"动力形式是否为电动"转向"整车综合碳足迹是否达标"，为多元技术路线留出空间。
值得注意的是，这一调整并非孤立行动。早在2025年3月，欧盟已将原定于2025年的碳排考核目标放宽至2025-2027年三年均值达标，此次进一步松绑则是对产业诉求的更大回应。另有消息显示，欧盟内部还在讨论将禁燃令整体推迟至2040年的可能性，政策弹性空间正持续扩大。
直接受益：插混与增程式车型的"政策重生"
政策松动让长期处于"尴尬地带"的插混与增程式电动车迎来转机。在此前的政策框架下，这类车型既不符合纯电标准，又被视为燃油车的过渡产物，市场定位模糊。而新政策赋予其明确的制度空间，这对斯特兰蒂斯(Stellantis)、梅赛德斯-奔驰等欧洲车企意义重大。
事实上，欧洲车企对禁燃令的游说已持续数年。Stellantis集团明确主张"技术中立"原则，呼吁允许插混、增程式及合成燃料等多元路径并存，其高层曾公开表示"单一电动化路径不切实际"。梅赛德斯-奔驰董事会主席康林松也强调，2035年后应保留"高效、具备电气化功能的内燃机"选项。大众汽车CEO奥利弗·布鲁姆则直言，"2035年全面淘汰内燃机的期限并不现实"。
作为这些车企的"主场国家"，德国政府成为政策调整的核心推手。2025年德国汽车峰会后，总理默茨与副总理克林拜尔公开表示，将在欧盟层面推动为混合动力和合成燃料技术留出发展空间。这一立场源于德国汽车业的严峻困境：2025年上半年，奥迪税后利润同比下降37.5%，保时捷二季度利润暴跌91%，2024年6月至2025年6月间，德国汽车行业净减岗位达5.15万个，占该行业岗位总数的近7%。
意大利等汽车产业大国也同步施压。Stellantis旗下菲亚特等品牌在意大利拥有深厚产业根基，该国政府与车企共同呼吁政策松绑，最终促成了此次调整中对多元技术路线的认可。
现实倒逼：市场降温与产业压力的双重催化
欧盟政策转向的背后，是欧洲电动车市场增长放缓与本土车企竞争压力加剧的双重现实。尽管2025年11月欧洲九国电动车销量同比增长39%，渗透率达35%，但这一增长高度依赖政策刺激——意大利10月推出的"超级补贴"使单车补贴覆盖购车总价30%，直接带动其11月电动车销量同比暴涨131%;西班牙4月重启补贴后，销量也实现翻倍增长。
在补贴退坡的地区，市场降温趋势更为明显。随着多国逐步削减或取消购车补贴，欧洲电动车注册量增长已显露疲态，销量未能按预期快速替代燃油车，让"2035年全面禁燃"的可行性备受质疑。德国联邦汽车运输管理局数据显示，2025年6月德国企业及租赁机构的新车登记中，电动车占比仅17%，消费者对电动车的高昂价格、充电设施不足及续航问题仍存顾虑。
贸易摩擦与国际竞争进一步加剧了产业压力。美国推行的激进关税政策使德国车企成为"重灾区"，而中国电动车企业凭借价格优势加大对欧洲市场的渗透，即便欧盟加征关税也难以缓解本土车企的成本与盈利压力。福特CEO吉姆·法利直言，"欧盟减排目标与产业现实之间存在失衡，现行发展路径难以长期维系"。
三方博弈：政策终局仍存巨大变数
按照欧盟立法流程，此次提案需经"三方会谈"(trilogue)协商敲定——欧盟委员会、欧洲议会与欧盟理事会均有权提出修订意见，最终方案需达成三方共识。这意味着即便委员会已释放放松信号，政策终局仍充满不确定性。
当前各方立场已呈现明显分化。产业界与德国、意大利等成员国态度明确，德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒认为，"不再将纯电视为2035年后唯一选择是积极信号"，默茨则表示将在下一次欧盟峰会上正式提出放宽禁燃令的议题，确保德国在欧洲"发出一致声音"。
环保团体与绿党则强烈反对。汽车峰会期间，绿色和平组织成员在会场外举行抗议，其交通专家玛丽昂·蒂曼警告，"动摇电动化转型路线将是灾难性的"，强调正是明确的禁燃目标推动了电动车价格下降与技术进步。德国绿党议会党团主席卡塔琳娜·德罗格则批评此举将"严重破坏欧盟信誉"。
这种博弈格局与欧盟《人工智能法案》等重大立法进程高度相似，往往需经过多轮谈判才能达成妥协。分析人士指出，最终方案可能在减排比例、执行期限与抵消机制上进一步调整，既不会完全退回传统燃油车路线，也难以维持最初的激进电动化目标，"柔性脱碳"或将成为各方共识。
政策背后：工业守护与气候目标的艰难平衡
此次政策调整本质上是欧盟在工业守护与气候目标之间的权衡。作为汽车产业重镇，德国汽车业贡献了全国5%的GDP和800多万个就业岗位，过于激进的转型节奏可能引发严重的产业危机与就业流失。默茨在汽车峰会后所言"致力于气候目标，但不能以不现实的截止日期为代价"，正是这种平衡的直接体现。
从技术层面看，政策松动也契合现实需求。电动汽车虽适合城市通勤，但在长途运输和农村地区仍依赖内燃机，插混、增程式车型及合成燃料可作为过渡方案，提供更灵活的碳中和路径。欧盟此次将监管重点转向"综合碳足迹"，某种程度上也是对技术多样性的认可，为汽车产业的平稳转型争取了时间与空间。
170
-25
打印
复制链接
