厄瓜多尔解冻矿业命脉 采矿登记处七年来首度重启，全球矿企抢滩百亿级资源赛道

导语

历经2555天的政策冰封期，赤道之国的地质宝藏终于向世界重启大门！厄瓜多尔政府于2025年6月16日正式激活国家采矿地籍系统，拉开分阶段开放特许权授予的序幕。这场牵动国际矿业神经的破冰行动，或将重塑南美矿产资源权力版图。

一、历史性转折：分阶段开放的战略路线

七年政策冻结终结 自2018年因特许权制度违规争议关闭登记处以来，厄瓜多尔未新增任何采矿许可，导致240份积压申请深陷审批泥潭，国际巨头Fortescue等企业相继撤离。本次重启规划三步走路径：

1. 2025年6月：优先开放非金属小规模采矿（水泥用石灰岩、陶瓷黏土等）
2. 2025年9月：启动金属小规模采矿许可（日开采量≤300吨）
3. 2026年初：全面开放中大型规模采矿特许权

监管同步升级

• 武装反非法：授权环境部、能源部联合警察及军队打击非法采矿，覆盖全国24省中的19个热点区域
• 数字治理：升级地籍系统为透明化信息平台，强制登记矿权、勘探及开采许可状态

二、经济突围：资源主权与百亿投资的博弈

资源潜力亟待释放

• 土地现状：全国仅7%国土授予特许权（1536个项目/108.8万公顷），20%为禁止采矿的保护区，剩余73%土地待合规开发 
• 战略价值：8个核心矿产项目预计引资140亿美元（占GDP 14%），Cascabel铜矿、Cangrejos金矿成焦点

外资争夺战升温

• 巨头布局：加拿大Lundin Gold（控股Aurelian）、澳大利亚SolGold、中国Junefield和CRCC Tongguan等已落子
• 国资优先权：国有矿业公司ENAMI享特许申请优先资格，本土化要求凸显

三、政策震荡：检查费争议与合规风暴

监管成本激增引行业反弹 政府拟对矿企开征年度检查费，目标年增收2.29亿美元用于强化ARCOM（矿业管控机构）监管能力：

• 企业压力：初级勘探公司Aurania测算称，新费率达现有特许权费的10倍
• 博弈进展：矿业商会紧急谈判后，政府已释放“延期征收”信号，技术对话持续进行

历史欠账清理 能源部启动240个闲置特许权审查（涉及48亿美元承诺投资），未履约项目或遭撤销并国际拍卖。矿业副部长哈维尔·苏比亚直言：“这些空置矿区已成非法采矿温床”。

四、中国坐标：自贸红利下的风险与机遇

中厄合作新支点

• 自贸协定生效：2024年5月1日中厄自贸协定落地，90%税目产品关税逐步取消，铜精矿、黄金贸易通道拓宽
• 现存项目标杆： ▶️ 米拉多铜矿（铜陵有色控股）2023年产铜12.65万吨，2025年1月克服限电恢复双系列生产 ▶️ 拉普拉塔项目采矿权获延至2049年，加拿大阿蒂科矿业加速开发VMS型高品位矿体

风险暗涌

• 社会冲突：原住民联合会（Conaie）及反采矿阵线持续抗议，事前咨询法缺失埋隐患
• 治安恶化：2024年全国进入紧急状态，武装冲突频发成运营挑战

五、全球棋局：供应链重构的关键落子

补位铜缺口 在全球能源转型驱动铜需求激增的背景下：

• 厄产能潜力：2023年矿业出口破30亿美元（铜/金/银为主），目标跻身拉美前五大产铜国
• 竞争窗口期：必和必拓Olympic Dam停产、自由港印尼销售推迟，加速资源争夺

绿色矿业命题 矿业部长伊内斯·曼萨诺强调：“开放须伴随负责任开发——对环境尽责，与社区共生”。政府要求企业提交生物多样性补偿方案，电动矿卡、无人开采技术成雨林作业强制选项。

文末结语

当赤道之国重新点燃矿权登记的绿灯，这场解冻既是厄瓜多尔经济自救的背水一战，亦成为检验全球矿业“责任革命”的试金石。在诺沃亚政府“吸引合规外资”与“绞杀非法采矿”的双轨战略下，谁能率先穿越政策雷区，谁就将握紧安第斯山脉下沸腾的金属脉搏。