秘鲁铜矿运输动脉短暂疏通 非正规矿工暂停封锁释放谈判信号

导语： 2025年7月15日，秘鲁安第斯山脉南部的铜矿运输走廊恢复通行。持续两周的封锁行动因非正规矿工组织与政府达成临时和解而暂停。这场因矿业正规化政策激化的冲突，曾导致全球第三大产铜国供应链几近瘫痪，国际铜价单周飙涨8.2%。暂停封锁为谈判争取了宝贵窗口，但深层次矛盾仍待破解。

一、封锁背景：政策收紧点燃抗议浪潮

7月4日，秘鲁能源与矿业部突然收紧"全国临时采矿正规化计划"（REINFO），将参与资格从8.2万人锐减至3.16万人，剔除5.06万"非活跃矿工"（其中4.5万人四年内无开采记录）。政府称此举旨在"打击环境犯罪"，但被矿工斥为"行政驱逐弱势群体"。

• 直接导火索：北部帕塔兹地区5月发生非法武装袭击事件，13名矿工遇害，政府随后暂停当地采矿活动，但未提供替代生计方案。
• 抗议升级：矿工组织"全国小型手工采矿联合会"发动路障封锁，切断拉斯班巴斯（Las Bambas）、康斯坦西亚（Constancia）等核心铜矿的运输动脉，要求"无条件恢复REINFO资格"。

二、经济冲击：全球铜供应链的十日震荡

封锁导致秘鲁铜产能骤降，波及全球市场：

1. 矿区瘫痪：
   • 拉斯班巴斯（五矿资源MMG所有）：2025年预计产铜38万吨，封锁后启用备用路线，运输成本激增30%。
   • 康斯坦西亚（哈德贝矿产）：占秘鲁铜出口量4.7%，精矿运输完全中断。
2. 市场连锁反应：
   • 铜价飙升：伦敦金属交易所（LME）铜期货价格单周暴涨8.2%，逼近10,000美元/吨关口。
   • 中国冶炼厂告急：江西铜业紧急向智利国家铜业（Codelco）追加长协订单。
   • 供应风险：秘鲁占全球铜供应10%，若封锁持续超两周，国际机构预测2025年全球铜供应过剩量将跌破15万吨。

三、暂时解封：政治妥协与脆弱平衡

7月14日，在教会与国际组织斡旋下，矿工组织同意暂停封锁30天，以换取政府承诺：

• 核心条件：成立联合工作组，重新审核REINFO除名名单，并研究"渐进式正规化"路径。
• 企业让步：五矿资源启动"社区共管计划"，承诺为抗议者提供临时就业岗位（后被地方政府叫停）。
• 政府压力：秘鲁矿业协会（SNMPE）警告，非法采矿已威胁到英美资源、南方铜业等企业2600万美元级投资项目。

四、深层矛盾：资源诅咒下的治理困境

此次危机折射秘鲁矿业结构性顽疾：

五、未来挑战：谈判窗口期的高压博弈

临时解封仅是权宜之计，双方底线仍难调和：

• 矿工诉求：要求政府承认其在国有矿区的开采权，与《矿业法》第87条直接冲突。
• 政府两难：若全面恢复REINFO，恐重演2019年拉斯班巴斯停产400天的悲剧；若强硬清场，矿工威胁升级全国罢工。
• 国际警示：智利矿业协会警告，秘鲁动荡或促使外资转向拉美"锂三角"（智利、阿根廷、玻利维亚）。

结语：悬崖边的喘息 在安第斯山脉弥漫的轮胎焦味中，矿工领袖路易斯·瓦曼的呐喊仍在回响："我们要生存权，不要施舍！"而利马的国会大厦内，矿业部长豪尔赫·蒙特罗正紧急起草REINFO修订案。这场关乎50万非正规矿工生计、百亿美元外资信心与全球铜供应链稳定的博弈，30天倒计时已然开始。

数据背景：秘鲁2024年产铜270万吨，2025年一季度正规矿产量66万吨（同比+4%）。若谈判破裂，该国或失全球第三大产铜国地位。